东瓯国除后，东瓯国旧地经历了西汉初期的会稽郡东部都尉时期、东部都尉一职，历经两汉三国，直至吴太平二年（257）方“以会稽（郡）东部（都尉）为临海郡”。此间经历了西汉的回浦县、后汉的章安县、永宁县，三国时期的始平、松阳、临海、安固、临海郡；两晋时期的宁海、乐安、乐清、永嘉郡和隋代的括苍郡（处州）。临海郡为东瓯旧地由分封制而郡县制后的首郡。唐代后才形成今天的台州、温州、丽水三地相对稳定的辖境。至此，东瓯分治才算彻底完成。为了理清这一分治脉络，笔者作一考述。
都尉原名郡尉。为秦代郡官名。《汉书百官公卿表上》载：“郡尉，秦官，掌佐守典武职甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。”《《汉书•高帝纪上》：“秦三年十月，齐将田都畔田荣，将兵助项羽救赵。沛公攻破东郡尉于成武。”孟康注云：“尉，郡都尉也。”颜师古注云：“本谓之郡尉，至景帝时乃改曰都尉。”查《汉书•景帝纪》:“(中元二年〈148〉) 秋七月，更郡守为太守，郡尉为都尉。”会稽郡设于始秦始皇二十五年（前222）《史记•秦始皇本纪》载：“(秦始皇)二十五年，王翦遂定荆江南地。降越君，置会稽郡。”秦始皇二十六年（前221）设闽中郡，今台州、温州、丽水三地为东瓯旧地，属闽中郡；会稽郡为吴越旧地，秦始皇设会稽郡，改大越为山阴（今绍兴）。时实行“郡尉分治”，郡治吴（今苏州）而尉治山阴。因而《越绝卷第二•越绝外传记吴地传第三》载：“汉文帝前九年（前171），会稽并故鄣郡。太守治故鄣，都尉治山阴。前十六年（前164），太守治吴郡，都尉治钱唐。”
建元三年（前138）严助奉汉武帝之命，至会稽郡调集会稽水师出兵救东瓯，《史记•东越列传》虽未明载记载在何地调集，笔者疑会稽都尉时已治句章（今宁波余姚）。因为元鼎六年（前111）秋，东越王馀善反汉。汉武帝遣横海将军韩说，从句章出发浮海伐东越。《史记•东越列传》载：“元鼎六年秋，馀善闻楼船请诛之，汉兵临境，且往，乃遂反，发兵距汉道……馀善刻‘武帝玺’自立，诈其民，为妄言。天子遣横海将军韩说出句章，浮海从东方往。”《史记正义》注云：“句章故城在越州鄮县西一百里，汉县。”这说明此时的会稽郡都尉的治所，至此已从钱唐（今杭州）移治句章。当时只有会稽郡（都）尉，而无（分）部尉。
会稽郡郡（都）尉真正分部，则是在元封年（前110）。《三国志•吴书•虞翻传》注引《会稽郡典录》载：“元鼎五年（前112）除东越，因以其地为治，并属於此，而立东部都尉，后徙章安。阳朔元年，又徙治鄞，或有寇害，复徙句章。到永建四年（129），刘府君上书，浙江之北，以为吴郡，会稽还治山阴。”
《会稽郡典录》所载“元鼎五年（前112）除东越”；元鼎五年定是是元封元年之误。元鼎六年（前111）秋东越王馀善反，翌年十月，汉武帝平定东越，除东越国，诏迁东越民于江淮间；东越地遂虚。但其所载“因以其地为治，并属于此，而立东部都尉”；却引发一场延续千余年，至今尚无结论的历史“公案”。
《会稽郡典录》所载“因以其地为治，并属于此，而立东部都尉”；导致三个历史“公案”：一是“因以其地为治”，是治还是冶？二是在何地立“东部都尉”，是“东部都尉”还是“南部都尉”？三是东汉章安县是否为“故冶地”？由于这三个历史公案缺乏明确的文献记载，且又相互交织，至今尚未厘清；故笔者试作考述。
（一）“因以其地为治”，是治还是冶？是县治还是东部都尉治？
自《会稽郡典录》所载“因以其地为治”；后人认为“因以其地为冶（县）”，均以为“治”应是“冶”之误。周振鹤先生编著的《汉书地理志汇释》（安徽教育出版社，2006年版）汇集编了唐代学者颜师古、清代学者王先谦对会稽郡中的第二十五个县“治”时的观点。颜师古认为：“‘治’本闽越地。”王先谦认为：“‘治’官本作‘冶’。齐召南云：‘冶’各本作‘治’，非也，汉五年（）复立无诸为闽越王，王闽中故地，都东冶，即此冶县。沈约《宋(书州郡)志》云:建安太守本闽越，秦立为闽中郡；汉武世，闽越反，灭之，迁徙其民江淮间；虚其地。后有逃遁山谷者颇出，立为冶县。属于会稽，其说是也。玩师古说，知古本必作冶。今改正。先谦按：《续（汉书•郡国）志》亦作冶；章安下云：故冶，闽越也；又永宁下注云：永和三年（138），以章安东瓯乡为县，是后汉之章安永宁，皆前汉冶县地；后改为东候官。见《太康地记》、《元和（郡县图）志》。《（清）一统志》：故城今闽县东北冶山之麓。《皇朝文献通考》：今福建全省，皆汉冶县地。”
